海南自由貿(mào)易港的首要意義是“自由”，其具體體現(xiàn)是“一線放開(kāi)，二線管住”。這里的一線，是指海南與外國(guó)及港澳臺(tái)的分界線；二線，是指海南與內(nèi)地的分界線。一線放開(kāi)，是指對(duì)外貿(mào)易放開(kāi)，貨物自由進(jìn)出；二線管住，是指這些自由進(jìn)入到海南島的貨物要管住，進(jìn)入內(nèi)地必須要經(jīng)過(guò)海關(guān)檢查。

在這里，“一線放開(kāi)”是目的，“二線管住”是手段。一線必須放開(kāi)，不放開(kāi)就不是自由貿(mào)易港，但如果二線管不住，一線就沒(méi)法放開(kāi)，因?yàn)椴荒茏屵@些貨物自由進(jìn)入內(nèi)地，對(duì)整個(gè)國(guó)家的貿(mào)易和財(cái)稅制度造成破壞。因此，為了實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi)”這個(gè)目的，必須要做到“二線管住”。

那么，二線怎么管住呢？那就是“封關(guān)”。在海南與內(nèi)地之間建立海關(guān)，當(dāng)貨物從海南運(yùn)往內(nèi)地時(shí)，必須要經(jīng)過(guò)海關(guān)檢查，并依法征收（免征）關(guān)稅。并在全島海岸線進(jìn)行巡邏檢查，嚴(yán)防貨物非法流入內(nèi)地。